98堂首页亚洲日韩 （11篇）关于男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科分析报告材料合辑

关于男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科分析报告材料合辑
（11篇）

目录
第1篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设情况调研报告
第2篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告
第3篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理调研报告
第4篇城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理调研报告
第5篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告范文
第6篇加强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设的调研报告
第7篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告范本
第8篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科整治视察报告
第9篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状的调研报告
第10篇男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科调研报告
第11篇加强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设调研报告
男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科分析报告

【第1篇】男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设情况调研报告
男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济的不断发展和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的不断加强，我国的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设获得了较大发展，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营已成为男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的重要课题。_____是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革力度，加快国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营显得尤为重要。xx年下半年实施县乡机构改革，新组建_____县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科各项制度，加大国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、 _____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设的现状

近年来，我国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革在不断深化，如何盘活男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，抓好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科一级男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，在完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

（一）成立机构 建章立制

男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科制度的产生是政府垄断男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科一级男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、调控男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科二级男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的内在需求，也是深化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度，大部分存量国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资产管理的通知》(国发[xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权规定》（国土资源部第39号令）等文件精神，依法规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，确保政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科一级男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的高度垄断。xx年8月，我县成立了男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中心，隶属_____县国土资源局，定编5人，主要从事男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科征收征用、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、国有建设用地出让等工作。

确定男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科中心是接受县政府委托实施国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科实行统一征收、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《_____县国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储运营管理暂行办法》、《_____县国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储运营程序》和《_____县男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权交易男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易提供了保障。

（二）清理整治男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，优化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易环境

xx年2月20日，国土资源部召开男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理松驰，制度不健全，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱问题，决定在全国范围开展男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序治理整顿。为优化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易环境，我县以进一步治理整顿男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序为契机，抓好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序治理整顿，促进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设，进一步深化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招标拍卖挂牌出让工作。自xx年以来，我县就完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易机制，加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《_____县人民政府关于加强国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理“五统一”的原则；根据男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科范围、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科工作程序、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的处置程序等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强城镇规划区内男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的通告》、《关于加强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序管理、严禁非法买卖男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科转让男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。一系列文件的出台，为搞好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科提供了法律法规支持。

（三）多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科是不可再生的资源，以此增强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科工交易工作和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科营造了良好的氛围。

（四）认真履行职责，实施男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权规定》（国土资源部第39号令）及相关法律法规要求的公开男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告，实施阳光交易。参加竞买男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上发布交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中心成立以来，严格按照规定对国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科实行统一征用、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易成立至今的

5、6年时间，_____县男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中心在_____县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金5054.2625万元，为_____县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为_____县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、 _____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设存在的主要问题

我县的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源作用的充分发挥。

二是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的宏观调控还有待加强。男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科发展的前提是政府控制男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡（镇）、村违法私自签订用地协议圈占男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划进行选址，在项目用地不符合男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求；部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱。四是缺乏男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决_____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设问题的对策措施

规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科就是政府用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的眼光看待国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，通过运用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科规律，最大限度地优化配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源、资产，实现男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、完善社会主义男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济体制的高度，大力宣传规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、实施经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科公开供应制度。建立男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科集中统一供应制度，国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育规范的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。

四是要求县财政部门提供一定的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储运营工作的正常运行。通过协调资金（政府出资或银行借款等方式），加大盘活存量建设用地力度，确保男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作的顺利进行，实现国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权收储及出让管理规范化、合法化。

五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科违法案件查处力度，查处与男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科有关的违纪违法案件，推动经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。

【第2篇】男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告
男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告

男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济的不断发展和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的不断加强，我国的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设获得了较大发展，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营已成为男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的重要课题。_____是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革力度，加快国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革，新组建_____县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科各项制度，加大国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、 _____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设的现状

近年来，我国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革在不断深化，如何盘活男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，抓好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科一级男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，在完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

（一）成立机构 建章立制

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（二）清理整治男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，优化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易环境

20xx年2月20日，国土资源部召开男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理松驰，制度不健全，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱问题，决定在全国范围开展男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序治理整顿。为优化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易环境，我县以进一步治理整顿男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序为契机，抓好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序治理整顿，促进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设，进一步深化男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来，我县就完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易机制，加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《_____县人民政府关于加强国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理“五统一”的原则；根据男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科范围、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科工作程序、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的处置程序等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强城镇规划区内男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的通告》、《关于加强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科秩序管理、严禁非法买卖男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科转让男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。一系列文件的出台，为搞好男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科提供了法律法规支持。

（三）多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科是不可再生的资源，以此增强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的 自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科工交易工作和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科营造了良好的氛围。 （四）认真履行职责，实施男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权规定》（国土资源部第39号令）及相关法律法规要求的公开男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告，实施阳光交易。参加竞买男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上发布交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中心成立以来，严格按照规定对国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科实行统一征用、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易成立至今的5、6年时间，_____县男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易中心在_____县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金5054.2625万元，为_____县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为_____县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、 _____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设存在的主要问题

我县的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源作用的充分发挥。

二是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的宏观调控还有待加强。男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科发展的前提是政府控制男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡（镇）、村违法私自签订用地协议圈占男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划进行选址，在项目用地不符合男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求；部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱。四是缺乏男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决_____男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设问题的对策措施

规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科就是政府用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的眼光看待国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，通过运用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科机制和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科规律，最大限度地优化配置男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资源、资产，实现男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、完善社会主义男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济体制的高度，大力宣传规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、实施经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科公开供应制度。建立男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科集中统一供应制度，国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育规范的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。

四是要求县财政部门提供一定的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收储运营工作的正常运行。通过协调资金（政府出资或银行借款等方式），加大盘活存量建设用地力度，确保男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易工作的顺利进行，实现国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权收储及出让管理规范化、合法化。

五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科违法案件查处力度，查处与男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科有关的违纪违法案件，推动经营性男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。

【第3篇】男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理调研报告
按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科问题进行了深入调研，同时委托中国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

一、城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科现状与问题

城乡结合部是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

(一)城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控

城乡结合部是城市建设快速扩张的重点地区，该区域男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用结构中农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科急剧减少，建设用地快速膨胀，建设用地已经成为城乡结合部的主要地类。杭州市城乡结合部约有70%的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科被农户个人建房占用，其中滨江区13平方公里的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科只剩1平方公里可用，而这1平方公里男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科需安置农民建房的就占了近65%.温州市欧海区仅1998年，非农建设占用耕地就达5937亩，其中大部分为集体建设用地。苏州市城乡结合部耕地全部转为建设用地的’无地队’达58个，加上下属县市，’无地队’多达200多个。佛山市城区总面积为77.8公里，城乡结合部农村集体建设用地占近20平方公里，其中，顺德市大良镇城区总面积12.7平方公里，’城中村’占地就达4.3平方公里。

(二)各类用地交错、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易主体复杂

一是多头供地。男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应的主体既有城市政府，也有乡(镇)、村、村民小组，甚至农民个人。二是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用状况复杂：国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混杂，不同主体的集体所有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科(村集体、乡镇集体、村民小组)交错，农用地和建设用地插花，工业生产用地和居住用地互相渗透。城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用者和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用结构变化速度快，杭州市近十年来，城乡结合部许多农户已经不止一次地经历征地拆迁，搬了建，建了搬，拆迁成本越来越高，政府、开发商和农户投入也越来越高。三是经济成分多元化。温州市瓯海区1998年工业生产总值中，国有、集体、城乡个体、其它经济成份所占比例分别为：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.该区辽东村，农户经商的比例为100%,有企业400多家，其中在自家宅基地上从事作坊生产的一、二百家。四是居民构成复杂。城乡结合部居住的既有城市居民，又有农村居民，还有大量流动人口。如苏州郊区，目前总人口为125895人，农业人口占总人口的65%.城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易主体多元化的特征，极大地增加城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易管理的复杂程度。

(三)男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱

城乡结合部既有国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易，又有集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易。集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易形式多样：一是农村集体经济组织直接转让、出租男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权。江苏省1999年查出农村集体经济组织转让给开发商用于房地产开发男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科478宗，1594亩，每宗地平均面积3.3亩。二是农村集体经济组织以转让、出租、抵押房产形式，连带转让、出租男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权。四川省内江市1992年以来，通过各类形式流转的集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科14452宗，面积6483亩，平均每宗地0.4亩。三是农村集体以联营等方式转让、出租男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权，其实质是农民集体只出地，不参与经营，不负责盈亏，只按年收取地租。廊坊市由村集体以男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科入股联办企业引起的非农集体建设用地流转有906.7亩。四是农村居民以转让房产形式，连带转让男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权。五是农村出租房屋，引起男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出租。合肥市黄山东西路南部各200米长度的范围内，分属常青乡曙光村和朝阳村民宅，其中曙光村出租房屋56间，朝阳村出租62间，平均月租金30—60元/平方米。两个行政村2023多户村民，90%的居民户，每户有3—5间，约40—70平方米的私房出租。在各种交易形式形式中，隐型交易是其共同的特点。温州的辽东村，全村有10%的农户私自卖了住宅，而其中在本集体内流转的只有5%.廊坊市城乡结合部有70%的农户私下出租房屋，郑州市城乡结合部有90%的农户私下买卖或出租房屋。

(四)违法用地和违法交易大量存在

1999年辽宁省清理出各类违法用地8005宗，其中：农民集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权转让或出租用于非农业建设用地的2023件;农民住宅向城市居民出售或城市居民占用集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建住宅的1475件;未经批准擅自将集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科变为建设用地的1177件;乡镇企业因破产、兼并等，使男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权发生转移没有办理用地审批手续的744件，几项合计5413件，占违法用地总数的67.6%.

二、产生问题的原因分析

城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科产权不清、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

(一)工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱的外部推动力

工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快;另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求;而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

(二)集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱、违法交易和隐形交易的内因

当前，集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的管理权与男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有权的界定不清，致使集体所有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的产权代表不清，集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡(镇)农民集体所有。实际上，农村集体所有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有人事实上很难落实，集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的权益如何得到保障?集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的收益应如何分配?集体成员行使男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现?’集体’违法使用本集体所有的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科应该如何处罚?村长、村委能否代表集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的权益、产权?’三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表’如何保障和体现?村民个体对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的权益如何确认?正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的’多头’所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科理所当然，村民个人认为就是自己的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，其他人管不着，甚至部分男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用者认为自己用的地就是自己的。这种’多头’代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。

(三)男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收益分配机制不合理，是产生城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科问题的直接动因

在男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科由合法到违法利用等，可以说根源就在于男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的大量存在和违法用地的形成。

(四)政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的混乱和隐形交易

国家的有关法律法规对城市国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理法》第六十二条规定：’农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准’,但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科权利性质作出明确地界定。第六十三条规定’农民集体所有的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权依法发生转移的除外’.但存量集体建设用地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口;而对于男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的混乱。

三、规范城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的对策与建议

随着新《男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用的调整和管理，以此解决城市建设对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的需求。

各地在城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：

开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以’两进’推进’一化’,即’农户进公寓小区'(在男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建)，’乡镇企业进工业园区’,’推进城乡结合部城市化进程’.苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对’城中村’改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对’城中村’进行改造，按规划统一建设住宅小区。

强化城乡结合部建设用地总量控制和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了’政府男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科制度’,并探讨将政府收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，要求包括城乡结合部在内的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权交易进场公开挂牌交易，规范男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。

探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科补偿到位、使用者主动申请、所有者同意(村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意)，报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。

上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科起到了很好的示范作用。

通过调研，我们认为，规范城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科权益(所有者、使用者之间的利益关系)，区分男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科实现城乡结合部现有建设用地的易主(改变所有者、使用者)、易位(改变位置、置换)、易用(改变用途)，解决城市建设用地需求。

(一)完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用年度男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。

(二)加强男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记工作，明晰城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科产权。

加强城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科产权制度建设，明确农村集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有权代表和相应的权益，加快男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记进度，通过确权和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记，分清国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、建设用地和农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科界限，集体建设用地要明确男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有者主体及相应的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用者，同时结合男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科证书年检，保持城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记资料的现势性。

(三)制度创新，鼓励流转，规范管理。区分男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。

城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划可以分为’圈内”圈外’两部分。这两部分的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用方向是不一样的，’圈内’男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科主要是作为城市建设用地;’圈外’男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科主要是作为农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科及少部分集体建设用地。因此，必须区分’圈内”圈外’,制订不同的利用政策和管理对策：

1、对于城乡结合部属于’圈内’的部分，其男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。

第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园区。即：’圈内’ 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价;’圈内’乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，并在男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让金等方面给予优惠。

第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地(农民住宅和乡镇企业用地)，则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科等工作，采用’转权让利’的办法，鼓励其转为国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科进入男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠;也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科相应转为国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于’圈内’ 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为(或征为)国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用权后依法流转。

2、对于未列入男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，即’圈外’男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，在男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。

第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房;乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。

第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即’保权让利促流转’.具体而言，现有农民集体建设用地可以通过男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还;农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资(入股)方式提供给使用者使用(类似国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科出让、租赁、作价出资或入股)，在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押;男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收益主要归男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目;流转的最高年限不得突破国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的最高年限。

(四)完善相关配套措施，规范城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科。城乡结合部非法男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易和隐形男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易大量存在，因此必须采取措施，提高男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：

1、积极设立公开的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科，为城乡结合部的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为;

2、建立和完善政府男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科制度，将政府男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科收购男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地;

3、建立男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科登记信息和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科信息资料;

4、完善男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科证书查验制度，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。

(五)当前急需要做的几项工作

1、尽快研究明确集体男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科权益，并结合男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科变更登记和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科证书查验，摸清城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科所有权和使用权。

2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。

3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。

4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。

【第4篇】城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理调研报告
按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科问题进行了深入调研，同时委托中国男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

一、城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科现状与问题

城乡结合部是男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控

（二）各类用地交错、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易主体复杂

（三）男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱

（四）违法用地和违法交易大量存在

二、产生问题的原因分析

城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科产权不清、男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科混乱的外部推动力

工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

【第5篇】男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设现状调研报告范文
男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科经济的不断发展和男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的不断加强，我国的男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科建设获得了较大发展，男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营已成为男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科管理工作的重要课题。xx是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科使用制度改革力度，加快国有男人快乐的浏览器万能器-丫丫百科资本运营显得尤为重要。xx年下半年实施县乡机构改革，新组建xx县国土资源局，在县