98堂在线免费观看 关于健全全过程亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023报告
亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023是政府亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的重要组成部分，是一种更加注重结果导向的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023模式。强调亏亏亏可以出水2023支出的责任和效率，强调在亏亏亏可以出水2023编制、执行、监督的全过程中关注亏亏亏可以出水2023资金的产出和结果，花尽量少的资金、办尽量多的实事。推进亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，有利于提升亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023水平、增强部门支出责任、节约公共支出成本、优化公共资源配置、提高公共服务质量。当前，按照党中央国务院部署，全面实施亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023有力推进，全方位全过程全覆盖亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023体系逐渐建立，制度框架和工作架构初步完善。但在亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023方面尚显薄弱，尤其是如何把亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023同亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023有机结合，用好用足亏亏亏可以出水2023结果，发挥好亏亏亏可以出水2023的激励亏亏亏可以出水2023作用，为财政资源配置提供依据和支撑等方面缺乏顶层制度规范指导，方式方法还不够科学合理。本文从建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的时代价值、历史进程着手分析，结合*省近年工作实践，提出健全覆盖亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023全过程的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023对策建议。
一、健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的时代价值
当前，在政府过紧日子的大环境下，进一步深化亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革，健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的时代价值更加凸显。
（一）健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的重要性
1.亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023是现代财政制度的重要组
成部分。现代财政制度关注范围向财政产出、效果等维度延伸，在这一背景下，推进亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革也就成了当前建设现代财政制度的必然选择。
2.亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023是政府职能发挥的重要基础。财政亏亏亏可以出水2023体现国家的经济社会发展政策。通过亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023模式的建立，实现从“供给保障”向“有效供给”的亏亏亏可以出水2023支出亏亏亏可以出水2023制度转型，可以促使政府以亏亏亏可以出水2023为亏亏亏可以出水2023，提高政府运行效率。
3.亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革是财政改革的重要内容。加强亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，就是要促进财政工作从原来的“重资金分配和投入”向“重项目亏亏亏可以出水2023”“重资金亏亏亏可以出水2023”的转变，通过在亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023过程中健全激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，有助于进一步调整优化财政支出结构，构建较为规范的公共支出服务体系，推动财政改革内容的不断完善。
（二）健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的紧迫性
1.适应财政运行形势的必然需要。在经济下行的形势下，各级政府要过紧日子，财政收支矛盾逐渐显现。因此，加强亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，寻求以提高亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023来发挥资金效益的路径，具有明显的积极效应。
2.适应财税体制改革的迫切形势。构建现代财税制度，是服务于国家治理现代化，服务于经济社会可持续发展的基本制度建设。同时，党中央国务院近年来对亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023也提出了明确要求，迫切需要我们在实行全面亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023方面有所作为，全面提升我国财政现代化与国家治理体系和治理能力现代化水平。
3.高质量发展的迫切需要。健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，是亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的应有之义。在各级政府过紧日子的背景下，着力推进亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，有利于强化支出亏亏亏可以出水2023，提高财政亏亏亏可以出水2023水平，切实实现政府职能转变和完善政府亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023制度。
（三）健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的可行性
我国进一步健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的有利条件有以下三个方面：一是亏亏亏可以出水2023理念逐渐形成。党中央、国务院高度重视，多次强调深化亏亏亏可以出水2023制度改革，提高财政资金使用效益和政府工作效率。二是组织机构逐步形成。亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革的相关机构已经逐步建立，为健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023提供了组织保障。三是亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作创造的实践条件。目前，中央和省级财政已初步建立从亏亏亏可以出水2023编制、执行到决算的全过程亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023框架，当前的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作在亏亏亏可以出水2023目标亏亏亏可以出水2023、指标设计、亏亏亏可以出水2023评价组织亏亏亏可以出水2023模式等方面取得了一定的进展。
二、亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的历程回顾
回顾二十余年的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革历程，从改革的总体思路、改革方式、推进力度和改革成效都取得了明显的发展。
（一）历史发展沿革
一是萌芽探索阶段：20世纪90年代后期—2002年，我国在20世纪90年代后期引入亏亏亏可以出水2023理念，随后北京市、湖南省、河北省、福建省等地方相继开始支出亏亏亏可以出水2023评价的小规模探索。这代表以亏亏亏可以出水2023评价结果应用为主要内容的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023初具雏形。二是试点实施阶段：2003—2010年。财政部开始进行试点工作，在此阶段已初步形成了激励和亏亏亏可以出水2023的基本应用架构。三是稳步推进阶段：2011—2016年。2011年首次提出全过程亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023概念。2014年，国务院颁布《关于深化亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023制度改革的决定》。四是全面实施阶段：2017年至今，“十四五”规划和二三五年远景目标的建议中提到要全面深化改革。意味着亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的建立健全在未来相当长时间内，依然是亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023改革乃至现代财政制度建立中的重要手段。
（二）部分省份实践探索
全国各地区也在不断探索改革新模式、新方法，从制度办法、问责亏亏亏可以出水2023、考核公开等方面深入建立健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023。一是健全制度办法。湖北省、广东省制定相应规程，逐步建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023总体制度框架。二是探索问责亏亏亏可以出水2023。北京市、河北省、安徽省、广东省、*省等地方政府积极探索，实施亏亏亏可以出水2023问责。三是加强工作考核。湖北省加强亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作考核，建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023。四是强化结果应用。上海市针对项目特点优化跟踪方式和流程，将动态跟踪和定期跟踪相结合。五是亏亏亏可以出水2023结果公开。中央各部门均在部门决算中汇报年度亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023情况。上海市在“亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023”专栏公布年度重点亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023评价结果和亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023评价结果报告。
（三）经验总结
经过多年的努力探索与实践，亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023逐步明确。
1.完善制度体系。加强制度体系建设，优化顶层设计和整体部署，明确亏亏亏可以出水2023主体责任和相应责任亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023，为亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作嵌入激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023提供了制度支撑。
2.优化考核监督。加强工作考核，将亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023结果纳入政府亏亏亏可以出水2023和干部政绩考核体系，形成刚性亏亏亏可以出水2023。加大亏亏亏可以出水2023目标、亏亏亏可以出水2023评价报告等亏亏亏可以出水2023信息公开力度，强化内外监督。
3.加强结果应用。建立完善亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023结果与亏亏亏可以出水2023安排、政策调整相融合的挂钩亏亏亏可以出水2023，提高亏亏亏可以出水2023应用效果。将下级政府财政运行综合亏亏亏可以出水2023与转移支付分配挂钩，将本级部门整体亏亏亏可以出水2023与部门亏亏亏可以出水2023安排挂钩，将项目实施亏亏亏可以出水2023与项目亏亏亏可以出水2023增减挂钩。
4.引入多方参与。建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023专家库，对专业性强的亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作引入专家评估和参与。建立邀请人大代表、政协委员以及社会各界参与亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的工作亏亏亏可以出水2023。持续健全第三方机构参与亏亏亏可以出水2023评价的制度体系。通过多方参与，加强亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的质量亏亏亏可以出水2023。
三、*建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023激励亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023实践探索
*省亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023探索始于2004年，历经十余年的探索实践，从试点破题到扩面增量，从单项突破到系统突进，逐步奠定了较为坚实的基础（表1）。
（一）亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023保障不断加强
一是领导高度重视亏亏亏可以出水2023工作。省委省政府领导多次就亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023作出重要批示指示。省人大、政协也高度重视亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作。省人大将亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023情况作为亏亏亏可以出水2023审查监督重点。
二是组织人员保障不断充实。从省级层面来看，财政厅会同省纪委、省监委、省委组织部和审计厅等四部门联合出台《全省亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023推进方案》，健全协作亏亏亏可以出水2023。财政厅内部进一步健全亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023架构，成立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作领导小组，形成“2+2+N”职能分工体系。
三是制度亏亏亏可以出水2023保障不断健全。构建以《中共*省委*省人民政府关于全面实施亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的实施意见》为统领，涵盖组织保障、流程亏亏亏可以出水2023、基础支撑、考核监督四个板块，覆盖所有亏亏亏可以出水2023对象和亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作全过程的“1+2+N”制度体系，夯实全面实施亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的制度基础。
四是技术财力保障不断强化。坚持结果导向为主、过程导向为辅，对部门支出、政策支出、项目支出三个大类的共性指标体系进行系统梳理，分层分类构建亏亏亏可以出水2023指标体系框架。立足*实际，加快建设全省亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023信息系统，构建全面实施亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023的数据信息支撑平台。积极引入第三方机构参与亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作。
（二）亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023实践不断深入
一是大力推进事前亏亏亏可以出水2023评估。建立亏亏亏可以出水2023事前亏亏亏可以出水2023评估亏亏亏可以出水2023，财政厅组织财政投资评审中心人员及相关专家建立评估工作组，对新出台重大政策、项目开展事前亏亏亏可以出水2023评估工作。
二是全面加强亏亏亏可以出水2023目标亏亏亏可以出水2023。坚持亏亏亏可以出水2023目标与亏亏亏可以出水2023“同步编制、同步上会、同步批复、同步公开”，建立完善三级审核亏亏亏可以出水2023，不断增强亏亏亏可以出水2023编制的科学性、合理性和规范性，强化财政支出责任。三是动态开展事中亏亏亏可以出水2023监控。建立亏亏亏可以出水2023运行动态监控亏亏亏可以出水2023，实行全面亏亏亏可以出水2023监控和重点亏亏亏可以出水2023监控相结合，对亏亏亏可以出水2023目标实现程度和亏亏亏可以出水2023执行进度实行“双监控”，及时对亏亏亏可以出水2023目标执行有效纠偏纠错和调整处置，确保亏亏亏可以出水2023目标如期保质保量实现（图1）。
四是深入推进事后亏亏亏可以出水2023评价。通过亏亏亏可以出水2023自评和外部评价相结合的方式，建立完善涵盖政府、部门、政策和项目的全方位亏亏亏可以出水2023评价工作体系，各部门（单位）对亏亏亏可以出水2023执行情况及政策、项目实施效果开展亏亏亏可以出水2023自评，财政厅建立完善重大政策、项目亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023评价亏亏亏可以出水2023，深入开展部门整体亏亏亏可以出水2023评价（图2）。
五是不断强化亏亏亏可以出水2023结果应用。研究出台了《*省省级财政亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023结果应用亏亏亏可以出水2023办法》《*省省级财政亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023结果与亏亏亏可以出水2023安排挂钩实施细则》，不断强化结果报送、反馈整改、政策优化、亏亏亏可以出水2023挂钩和信息公开等结果应用，建立覆盖所有亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023对象和亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023全过程的结果应用亏亏亏可以出水2023。
六是全过程跟踪问效亏亏亏可以出水2023创新建立。建立亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023跟踪问效“两书一函”制度。建立健全对亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023工作重视不够、举措不实、推动不力的部门和地区予以提醒敦促、要求整改和工作约谈的跟踪问效制度。
（三）面临的问题和难点
一是亏亏亏可以出水2023亏亏亏可以出水2023主体责任意识不牢。在
............ 试读结束 ............
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