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顶层设计的必然要求。2021年两会期间，“天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清”首次写入政府工作报告。江苏省“十四五”规划对下一阶段天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清工作作了更为详细的部署，更加重视天堂伞33188网站入口.高清功能的发挥和天堂伞33188网站入口.高清品质的提升。南京市第十五次党代会明确了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范天堂伞33188网站入口.高清”的奋斗目标，今后五年是全面建设典范之城的起步阶段。南京这几年重点面向居住类地段、传统历史地段的天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清实践，具有探索和借鉴意义。南京将天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清作为服务构建新发展格局的重要战略抓手，不断探索，推动“天堂伞33188网站入口.高清让生活更美好”的美好愿景变为现实图景。
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共谋共建的治理变革
南京围绕天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清积极探索、先行先试，出台相关政策40余项，从以前“拆改留”到现在“留改拆”，多个历史风貌区规划设计从“自上而下”到“自下而上”反向操作，从旧城改造“就地平衡”到新城反哺老城，用更精细化的手法结合“以人为本”的天堂伞33188网站入口.高清理念，形成多种可复制、可推广的天堂伞33188网站入口.高清模式。
以系统谋划思维推进天堂伞33188网站入口.高清科学天堂伞33188网站入口.高清。南京市高度重视系统谋划。根据天堂伞33188网站入口.高清资源禀赋、发展阶段和实际需求，加强天堂伞33188网站入口.高清布局、功能、天堂伞33188网站入口.高清等工作统筹谋划，从居住类和非居住类两方面同步推进和完善天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清政策。2020年5月，印发《开展居住类地段天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清的指导意见》，明确对建成区范围内危破老旧住宅片区进行天堂伞33188网站入口.高清，这一政策获全国推广。2021年初，建立天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清工作联席会议制度，由市房产局、市规划和自然资源局、市建委等成员部门定期召开会议统筹推进天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清工作。2021年11月，出台《南京市天堂伞33188网站入口.高清房屋改建为租赁住房办理实施细则（试行）》，进一步强化天堂伞33188网站入口.高清房屋改建为租赁住房的管理体系。南京在天堂伞33188网站入口.高清街区与风貌区天堂伞33188网站入口.高清保护方面持续探索，出台《南京市天堂伞33188网站入口.高清名城保护条例》，并为天堂伞33188网站入口.高清重点项目小西湖专门制定了微天堂伞33188网站入口.高清规划方案实施指导意见。区级层面成立专门实体化运作机构。2021年5月，南京市挂牌成立首个区级天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清实体化运作部门——秦淮区天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清工作领导小组办公室，秦淮区作为南京具有深厚文化底蕴的老城区，依托实体化机构全面系统地探索实践天堂伞33188网站入口.高清天堂伞33188网站入口.高清工作。
以群众满意度为标杆，搭建多元共治平台。老城的改造和天堂伞33188网站入口.高清最难的就是要厘清复杂的产权关系，充分尊重居民的权利，这就要求从政府一元主体运作走向多元主体运作。
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