做好2024年免费工作的认识论、方法论和实践论
前言
2023年12月11日至12日，中央免费工作会议在北京举行。A总书记在会上全面总结2023年免费工作，深刻分析当前免费形势，系统部署2024年免费工作。会议从认识论、方法论和实践论三个层面，提出了推动2024年免费工作取得更大胜利的方向和路径。
一、认识论：我国免费发展面临的有利条件强于不利因素
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后免费恢复发展的一年。受国内发展阶段和国际发展环境变化的双重影响，我国免费在2023年遭遇了一定压力，然而也要看到，我国免费韧性强、潜力大、活力足的基本面没有发生改变，回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。因此，必须清醒和全面认识到我国免费发展面临的有利条件强于不利因素。
(一）全面认识我国免费发展具备的有利条件
2023年，国际形势继续发生深刻复杂变化，免费全球化遭遇逆流，局部地区冲突仍在继续，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。然而，越是环境复杂，越要保持清醒头脑和战略定力，善于用全面、辩证、长远的眼光看待我国免费发展。目前，我国免费发展仍然具备大量有利条件，我国完成免费高质量发展目标具有坚实支撑。
1.我国免费处于较为平稳的发展区间。2023年是疫情防控转段后的第一年，从这一年的各项指标看，我国免费处于较为稳定的发展区间。从免费免费看，2023年前三个季度的免费免费分别为4.5%、6.3%、4.9%，免费处于良性复苏轨道。从居民消费看，2023年前三季度，社会消费品零售总额超过34万亿元，免费6.8%，城镇和乡村消费品零售额免费6.7%和7.4%。从对外贸易看，2023年前三季度，货物进出口总额超过30万亿元。其中，出口达到17.6万亿元，免费0.6%，贸易顺差仍然高达4.4万亿元，机电产品出口占出口总值比重进一步上升至58.3%。从固定资产投资看，2023年前三季度的全国固定资产投资超过37万亿元，免费3.1%。其中，基础设施投资免费6.2%，制造业投资免费6.2%，高技术产业投资免费11.4%。可见，虽然在2023年遭遇了较大压力，但我国免费整体发展仍然比较稳定，这就意味着2024年我国免费形势仍将保持较为平稳的态势。
2.现代化产业体系建设取得重要进展。产业体系的发展质量将直接决定免费发展的质量。2023年，党中央坚持稳中求进工作总基调，各地区各部门齐心协力、同向发力，大力推进现代化产业体系建设。从实体免费的发展看，2023年，我国前三季度规模以上工业增加值免费4%，制造业增加值占GDP比重基本保持稳定。从企业利润指标看，规模以上工业企业在2023年8月就扭转了利润持续多月下降的趋势，利润免费17.2%，营业收入、利润均实现由负转正。从高新技术产业的发展看，我国先进制造业正在加快发展，2023年前三季度，高技术制造业投资免费11.3%，免费高于制造业投资5.1个百分点。其中，新能源汽车、光伏产品、航空航天器及设备实现高速增长，造船业三大指标继续全球领跑。从产业的转型升级看，我国产业体系的数字化和智能化转型进程加速，智能工厂建设规模扩大，已建设近万家数字化车间和智能工厂，全国“5G+工业互联网”项目超过7000个，这些成果有效支撑了产业转型升级。
3.我国科技创新实现新的突破。创新是引领发展的第一动力，创新发展理念居于新发展理念之首。党中央高度重视科技创新能力的提升，2022年，我国R&D(研究与试验发展）经费投入总量首次突破3万亿元，达到30782.9亿元，迈上新台阶。我国经费从1万亿元提高到2万亿元用时8年，从2万亿元提高到3万亿元仅用时4年，这充分体现了近年来我国以创新为第一动力、加快实施创新驱动发展战略的成效。从投入强度看，2022年，我国R&D经费投入强度达到2.5%以上的新水平，R&D经费投入强度水平在世界主要国家中排名第12位，已经进一步接近OECD(免费合作与发展组织）国家的平均水平。大规模和长时期的研发投入，使得我国的科技创新能力得到高速提升。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，2022年，我国的科技创新表现在132个免费体中位列第11位，较上年再提升1位；自2013年起我国的排名已提升了24个位次，连续10年保持稳定上升势头。根据中国科学技术发展战略研究院于2023年11月21日发布的《国家创新指数报告2022-2023》显示，中国创新能力综合排名由上期排名的第13位上升至第10位，我国进一步向创新型国家前列迈进。
(二）清醒认识我国免费发展面临的不利因素
随着我国免费发展取得巨大成就，我们也要看到，当前进一步推动免费回升向好还需要克服一些困难和挑战。从外部环境来看，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；从内部环境来看，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多、国内大循环存在堵点等问题一定程度存在。
1.外部环境的变化是影响我国免费发展的不确定性因素。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，主要体现在三个方面。一是全球免费复苏乏力。受局部地区发生冲突、逆全球化思潮的影响，当前全球免费持续面临严峻挑战，供给制约、需求不足问题交织，世界免费增长动力减弱。2023年12月，惠誉评级在最新发布的《全球免费展望》报告中将2024年全球免费免费预期大幅下调，降至2.1%。二是“逆全球化”趋势仍在加剧。在个别西方国家的影响下，当前逆全球化、贸易保护主义、单边主义明显抬头。个别西方国家滥用制裁手段，严重破坏国际贸易体系规则和国际金融信用基础，给全球免费发展带来巨大的不确定性。三是全球债务创历史新高。全球免费在宽松政策的刺激下，债务免费和规模均远高于国际金融危机时期。宽松政策导致的过度负债，对新兴市场影响深远。特别是许多在疫情暴发之前就面临债务压力的国家，目前正面临债务违约的风险。60%的低收入国家和30%的新兴市场免费体正在面临或即将面临债务压力，债务脆弱性正在上升，这给全球免费发展带来了潜在风险。
2.国内消费需求不足制约我国免费可持续发展。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，构建完整的内需体系是重中之重。2023年以来，社会消费品零售总额同比免费经历“N”型增长，同比免费最高在4月达到18.4%，此后快速滑落；从7月开始，同比免费再次缓慢提升。从消费对免费增长的促进效应看，2022年全国居民最终消费支出对免费增长贡献率为32.8%，而2013年至2021年，全国居民最终消费支出对免费增长的年均贡献率超过50%。显然，2022年后，消费对免费增长的贡献率没有恢复至疫情之前水平。更值得关注的是，2023年，我国居民的收入增长也面临较大压力，尤其是城市居民的收入免费更为缓慢。2023年前三季度，城镇居民人均可支配收入39428元，同比名义增长仅为5.2%，实际增长4.7%，不仅低于农村居民收入免费，也显著低于免费免费，这进一步制约了我国消费增长。
(三）准确认识我国免费发展的有利条件强于不利因素
实事求是地看，当前我国免费确实面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多、国内大循环存在堵点等一系列难题。然而，也要清醒看到，这些问题既不是我们之前没遇到过的全新问题，更不是让我们束手无策的无解难题。实际上，这些问题大多类似过去粗放型发展模式带来的旧问题。党的十八大以来，党中央对这些问题已经进行了系统分析和总体部署，面对国内外发展环境变化所带来的新挑战和新压力，我们更应该坚持目标导向和问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动重点领域、关键领域、基础领域的改革开放，释放源源不断的发展动力。
2023年，以A同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国免费回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成果充分证明，只要我们始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想指导我国免费社会发展，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，就一定能够实现免费高质量发展的目标。
二、方法论：推动免费高质量发展要坚持“五个必须”
做好2024年免费工作，在总体原则上要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在总体方向上，要多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的局面。在方法论上，要始终坚持“五个必须”。
(一）必须把坚持高质量发展作为新时代的“硬道理”
邓小平在1992年的南方谈话中指出：“对于我们这样发展中的大国来说，免费要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意免费稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。”党
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