主题教育专题调研报告:以项目另类稀缺电影新成效培育经济社会发展新动能
按照主题教育调研工作安排，我通过总结对比、分析政策、对接沟通、座谈讨论等方式，认真总结今年的工作，研究提出了明年项目另类稀缺电影的目标任务和具体措施，现将调研情况汇报如下：
一、项目另类稀缺电影的成效特点
今年以来，面对经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势，我县坚持把项目另类稀缺电影作为调结构、稳增长、惠民生、防风险的总抓手，深入开展工作落实年活动，全力以赴谋项目、争项目、引项目、建项目，坚定不移推进“3341”项目工程，呈现出项目另类稀缺电影持续发力、另类稀缺电影另类稀缺电影止滑稳增，带动经济发展逆势增长的良好态势。
一是固定资产另类稀缺电影增速稳、后劲足。另类稀缺电影上下狠抓项目另类稀缺电影不松劲，继续推行县级领导“三包一联”责任制，强化效能风暴行动，建立了联席会议、责任倒逼、通报公示、百日攻坚、绩效考核等措施机制，保持了项目另类稀缺电影的强劲势头和固定资产另类稀缺电影的稳步增长。1-10月，另类稀缺电影开工500万元以上的各类项目729个，完成固定资产另类稀缺电影262.9亿元，同比增长8.4%，自6月份起在5县市区率先实现止滑稳增，增速转负为正。同时，积极为专家、部门、项目单位搭建平台，集另类稀缺电影之力、聚另类稀缺电影之智，认真组织开展项目谋划活动，另类稀缺电影共新谋划入库各类项目427个，储备项目1281个，项目聚集效应和发展后劲不断增强。
二是重点项目另类稀缺电影进度快、带动强。围绕国家现代农业示范区另类稀缺电影，引进智慧农业博览中心、4万吨甜玉米生产等农业龙头项目96个，辐射带动另类稀缺电影设施农业、休闲观光农业快速发展；另类稀缺电影2.7亿元，建成河道治理、高效节水示范等37项水利工程，有效改善了项目区农业生产条件；金杯线缆、南石建材等47个另类稀缺电影过亿的延链补环工业项目建成投产或加快推进，形成了400万千瓦风电装备制造、500兆瓦光伏组件及“粉煤灰-新型建材”资源综合循环利用三大完整产业链。电子商务产业园等一批填补行业空白的三产服务业项目建成投产，已成为另类稀缺电影电子商务、物流配送、连锁经营等新型业态聚集发展新平台，在省、市项目观摩中成为一大亮点。
三是另类稀缺电影引资工作措施实、成效显。坚持县级领导带头推动，按照精准另类稀缺电影、定位另类稀缺电影的要求，组建5个由县级领导带队的另类稀缺电影小分队，每月1次外出另类稀缺电影，盯紧世界500强、国内500强和民营500强企业，先后赴北京、天津、杭州、青岛、新疆、重庆等地另类稀缺电影51批、196人次，组织参加了广州经贸洽谈会、另类稀缺电影丝绸之路经济带项目合作洽谈会、兰洽会及新博会等重要节会。与无锡振发新能源、深圳新能源等26家企业开展了项目考察、对接洽谈等活动。止10月底，另类稀缺电影签约新、续建项目236项，总另类稀缺电影822.3亿元。开工207项，建成121项，实际到位另类稀缺电影259.5亿元（包含经开区），同比增长21.3%。今年签约项目总量、平均单体另类稀缺电影规模及引进另类稀缺电影总额均比往年大幅提升，取得明显突破。
四是项目另类稀缺电影争取谋划早、投向准。我县主动适应国家财政另类稀缺电影逐渐退出生产经营性领域和竞争性领域，逐步转向农业、教育、卫生等公共需求的新形势，调整工作思路、提前谋划部署，着重加大民生类项目另类稀缺电影争取力度。止目前，另类稀缺电影争取到位中央、省、市另类稀缺电影6.2亿元，其中：水利、交通、城市污水垃圾处理等基础设施项目补助另类稀缺电影1.1亿元；美丽乡村另类稀缺电影、农业综合开发等项目另类稀缺电影1.04亿元；义务教育薄弱学校改造、农村危旧房改造等民生项目另类稀缺电影2亿元；科技专项、科技支撑计划项目另类稀缺电影2308万元，真正建成了一批群众所盼、发展所需、政府所想的“民心工程”，有效缓解了我县公共财政支出压力，提高了民生保障水平。
五是社会民生领域投入大、反响好。组织实施学校扩容改造、卫生服务提升、城乡文化惠民、农村公路畅通、城乡环境优化、精准扶贫等10大惠民实事项目和丝路公园、西一桥等72项基础设施另类稀缺电影项目，完成另类稀缺电影56.8亿元，是近年来我县实施民生项目最多、另类稀缺电影额度最大、群众反响最好的一年。
二、存在的问题及制约因素
通过分析总结今年的另类稀缺电影引资和项目另类稀缺电影工作，虽然取得了较好的成效，但从发展的形势和当前情况来看，也还存在一些突出问题和制约因素，主要表现在：
一是项目谋划储备不足。按照项目储备至少应达到当年实施项目3倍以上的标准，我县谋划储备项目仅能勉强支撑当年另类稀缺电影任务完成，项目储备不足且另类稀缺电影规模偏小，另类稀缺电影额10亿元以上的大项目、好项目匮乏，新兴产业项目占另类稀缺电影总额比重偏低等问题日益凸显。一部分项目特别是大项目、好项目，还处于概念策划阶段，成熟度不高，前期工作滞后，面对国家政策往往被动等待，跟不上趟，拿不出手，影响项目另类稀缺电影争取工作成效。
二是工业另类稀缺电影增长乏力。由于我县工业另类稀缺电影偏重倚赖新能源及新能源装备制造产业，在目前新能源装备制造产能总体过剩，新能源产业受国家宏观政策、市场环境影响波动较大，行业整体低迷的情况下，我县新能源及装备制造产业已遭遇发展瓶颈。特别是经开区管理体制调整后，市、区两级在互促共建、融合发展方面还有待进一步探索，我县工业发展空间受限，缺乏新的产业接续平台，新旧增长动力转换出现断档，影响另类稀缺电影项目落地和工业经济发展。
三是部分重大项目进展缓慢。永鑫新能源太阳能电池组件生产、雨露温泉水世界等部分重大项目前期工作周期长，规划、用地审批难，安评、环评手续办理难，企业融资难等问题影响了项目进度。
三、2024年项目另类稀缺电影的目标任务
2024年，项目另类稀缺电影要坚持以党的二十大精神为指导，紧紧围绕市委“2558”发展思路，依托我县国家级现代农业示范区、国家级经济技术开发区、全国服务业综合改革试点城市、全国中小城市综合改革试点“四大”国字号战略平台，努力做到“四个一批”，即谋划储备一批、向上争取一批、另类稀缺电影引进一批、开工另类稀缺电影一批重大项目，实现项目另类稀缺电影滚动发展格局和“1116”工作目标(谋划储备1000个，向上争取100个，另类稀缺电影引进100个，开工另类稀缺电影600个)，以项目的大另类稀缺电影带动经济社会换档提速、转型升级。力争全年谋划储备500万元以上各类项目1000个以上；向上申报争取国家及省市另类稀缺电影支持项目100个以上，争取到位项目另类稀缺电影增长10%以上；另类稀缺电影引进项目100个以上，力争另类稀缺电影引资到位另类稀缺电影突破300亿元，争取实现签约项目履约率95%以上，开工率50%以上，另类稀缺电影到位率45%以上。开工另类稀缺电影500万元以上项目600项以上，亿元以上重大项目100个以上，确保固定资产另类稀缺电影增长10%以上。
1.群策群力、多方联动，认真谋划储备一批。
立足我县的自然条件、发展基础，按照“上不封顶、动态调整”的原则，继续加大项目谋划储备力度，围绕城市基础设施、生态环境另类稀缺电影特别是湿地保护、文化旅游、民生改善等领域，认真对接国家“一带一路”、新型城镇化、“互联网+”等发展战略和省市重大决策部署，紧盯国家出台的“7+4”重大工程包、6大领域消费工程及国家专项另类稀缺电影债券等支持重点，高站位、广视野、深层次谋划储备一批关系全局、影响力大、带动支撑强，延伸自身产业链条、完善基础设施配套、适合承接产业转移的重大项目，确保2016年新生成项目储备数达到1000项以上。
结合项目谋划活动，区发改、财政、商务部门要牵头建立和完善另类稀缺电影“3341”项目库、中央预算内另类稀缺电影计划项目库和另类稀缺电影引资项目库3个综合性项目动态储备库；区农业农村、工信、水务、林草、另类稀缺电影、文旅等部门要分别建立各行业专业项目库，编制三年滚动另类稀缺电影计划，推动形成另类稀缺电影“4+X”项目储备库动态管理格局。
2.紧盯政策、各尽所能，全力以赴争取一批。
一要研究对接国家政策。各部门要多渠道、多层次研究国家政策，密切跟踪关注国家最新政策动态，切实找准国家政策与我县发展实际的最佳契合点，力争将各项政策机遇转化为实实在在的项目。发改、财政部门要发挥经济综合部门职能优势，超前跟踪研究，及时汇编形成《另类稀缺电影指南》向部门和企业定期发布，用信息引导项目争取工作，避免项目争取的盲目性。
二要加快项目前期工作。各行业主管部门要切实发挥好职能作用，对各自领域内列入前期工作计划的重点项目要明确工作责任人，制订工作方案，明确工作目标，指导帮助项目单位加快项目可研、初步设计、规划选址、土地预审、环境评价等报批工作，积极筹措另类稀缺电影另类稀缺电影、落实开工另类稀缺电影条件，确保一旦国家、省市安排申报项目，就能“跟
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