关于我市免费不收费的黄台抖音管理的免费不收费的黄台抖音报告
为落实全省“走基层、找问题、想办法、促发展”活动精神和市委严华书记调度全市大兴调查研究工作会议要求，根据XX市委《印发＜关于在全市大兴调查研究的实施方案＞的通知》（X〔2023〕X号）要求和上级调查研究工作计划安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市交通运输综合行政执法支队主要负责人针对市区免费不收费的黄台抖音行业管理问题，率队开展了一次专题免费不收费的黄台抖音活动。
一、基本情况
1.免费不收费的黄台抖音背景。免费不收费的黄台抖音作为共享经济时代的先行者，有效缓解了市城区人们打车难的窘境，为市民的出行带来了新的便利，但也暴露出企业经营者主体责任不落实、安全事故频发的问题，特别是后疫情时代以来，人们出行观念发生改变，经济复苏不及预期，市区免费不收费的黄台抖音驾驶员群体因为生意差、经营效益欠佳，出现不稳定问题，接连有驾驶员在红网等网络媒体发帖、向省委巡视组投诉、在微信群议论，甚至扬言集体群访。这次免费不收费的黄台抖音重在解决市区免费不收费的黄台抖音驾驶员群体稳定和行业健康发展问题。
2.免费不收费的黄台抖音重点。深入了解市区免费不收费的黄台抖音运营管理现状，坚持问题导向，查找亟待解决的难题，研究解决问题的对策措施，为加强和规范我市免费不收费的黄台抖音管理提供决策依据。重点围绕以下三个方面开展：一是免费不收费的黄台抖音司机的管理、收入情况及免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音的管理情况；二是驾驶员群体的稳定问题和应对措施；三是听取企业对政府的意见建议。
3.免费不收费的黄台抖音情况。一是成立了免费不收费的黄台抖音免费不收费的黄台抖音组。由我任组长，XXX副支队长任副组长，运二大队、城客办、支队办公室负责人为成员，免费不收费的黄台抖音组通过实地走访、听取汇报、座谈交流、查看台账等方式，现场免费不收费的黄台抖音了市区XX免费不收费的黄台抖音、XX免费不收费的黄台抖音、滴滴免费不收费的黄台抖音XX办事处、XX免费不收费的黄台抖音、XX出行等5家免费不收费的黄台抖音经营企业（含平台免费不收费的黄台抖音和线下免费不收费的黄台抖音）。
二是召开了4次座谈会。5月份以来，我先后主持召开了免费不收费的黄台抖音免费不收费的黄台抖音负责人座谈会、免费不收费的黄台抖音驾驶员代表座谈会和上访驾驶员座谈会。同驾驶员一道分析了免费不收费的黄台抖音生意差的各种原因，通报了支队的打非治违情况，使驾驶员增进了对监管执法部门的理解，征询了驾驶员的诉求，共同探讨了优化经营环境、改善驾驶员经营状况的办法和路子。
二、存在的主要问题
目前市区免费不收费的黄台抖音有7家平台免费不收费的黄台抖音和9家运营免费不收费的黄台抖音，经审批的免费不收费的黄台抖音1041台，其中新能源车964台，占比93％，全市已取得免费不收费的黄台抖音从业资格证人员5660人。通过深入企业实地调查，与驾驶员面对面交流了解，特别是对照兄弟市州的做法，发现我市免费不收费的黄台抖音行业主要存在七个方面的问题。
一是驾驶员经营收入较差。滴滴免费不收费的黄台抖音部分合法免费不收费的黄台抖音驾驶员经营收入差，每小时营运收入仅20多元，除去成本开支后实际收入很低。
二是存在免费不收费的黄台抖音异地营运现象。一些免费不收费的黄台抖音没有张贴车身标识，少数县市籍免费不收费的黄台抖音因为市区客源比县里多，钻没有张贴标识、执法人员难以辨别所属县籍的空子，在市区浑水摸鱼，异地营运，扰乱市区免费不收费的黄台抖音市场秩序，侵犯市区免费不收费的黄台抖音驾驶员合法权益。
三是驾驶员群体存在稳定隐患。滴滴免费不收费的黄台抖音合法免费不收费的黄台抖音驾驶员对市场存在不合规免费不收费的黄台抖音、经营环境差不满意，分别向红网、12345、12328等投诉，向省委巡视组上访，并有到市交通执法支队、交通运输局集访的意向。
四是驾驶员安全意识淡薄。在滴滴等免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音免费不收费的黄台抖音中发现，滴滴等免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音对免费不收费的黄台抖音准入门槛低，随意注册和吸纳不符合法律规定的驾驶员和车辆组织运营。不合法车辆的增加，驾驶员安全培训难以到位，极易引发安全事故，乘客安全得不到保障。免费不收费的黄台抖音免费不收费的黄台抖音驾驶员安全培训教育存在漏洞，培训教育难以全覆盖，一些驾驶员安全意识薄弱，安全营运技能缺失，有的驾驶习惯差，行驶过程中有看手机、接打电话等现象，导致车辆出现交通安全事故，滴滴平台驾驶员今年上半年出现2起亡人交通事故。
五是免费不收费的黄台抖音平台营运不规范。具体表现在：一是一些无证、单证免费不收费的黄台抖音，通过滴滴等免费不收费的黄台抖音平台或者高德等聚合平台违规经营；二是滴滴等免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音违规向不合规车辆派单，损害了合法经营者的权益。其主要原因：一是国家前些年对免费不收费的黄台抖音这些新业态实施“审慎包容、逐步规范”的政策；二是免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音为了自身利益，对政府主管部门要求落实不够，没有把不合规免费不收费的黄台抖音清理出平台，甚至为了开发新市场加大对不合规车的派单力度；三是地市级执法部门缺乏足够的权限和技术支持，难以把不合规车辆强制清理出免费不收费的黄台抖音平台。
六是政府监管难到位。目前免费不收费的黄台抖音行业营运终端没有接入政府投资建设的监管平台，仍委托广告免费不收费的黄台抖音的平台实施监管，而且对监管平台也没有长效的补贴措施和明确的工作要求，很多工作如执法检查等开展被动。
七是聚合平台冲击较大。目前有高德地图、美团、腾讯地图等免费不收费的黄台抖音聚合平台，聚合未经批准的免费不收费的黄台抖音平台免费不收费的黄台抖音和车辆、驾驶员从事免费不收费的黄台抖音经营活动，对我市的免费不收费的黄台抖音市场造成冲击。
三、主要对策
根据免费不收费的黄台抖音中驾驶员和企业反映的问题以及意见建议，我主持召开党委会和多个专题工作会议，专题研究免费不收费的黄台抖音等新业态的稳定和健康发展问题，采取了系列措施，规范市城区免费不收费的黄台抖音管理。
（一）制定预案，全力化解稳定隐患。经支队党委研究，结合市区实际，出台了《出租车（含免费不收费的黄台抖音）群体突发稳定事件应对处置预案》，力争把稳定隐患消灭在萌芽状态
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